國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案塵埃落定，作為改革開(kāi)放先行地，廣東早先以“大部制”導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)改革為全國(guó)探路?！皣?guó)務(wù)院的方案，對(duì)廣東前幾年的改革經(jīng)驗(yàn)有所總結(jié)、吸收，也是對(duì)廣東的肯定”，全國(guó)人大代表李春洪說(shuō)，改革始終是一個(gè)上下結(jié)合的循環(huán)。多位專(zhuān)家認(rèn)為，在接下來(lái)機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施的過(guò)程中，要借鑒廣東將機(jī)構(gòu)改革與簡(jiǎn)政放權(quán)緊密結(jié)合的做法，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能，鞏固改革成果。
多項(xiàng)“動(dòng)作”廣東已有先例
昨日出爐的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，將食安辦、食藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商相關(guān)職能并入；組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，合并新聞出版總署、廣電總局；這種組建思路與做法在廣東各地“大部制”改革中均可見(jiàn)到。
例如在“改革標(biāo)兵”順德區(qū)，整合了原質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局三個(gè)局，成立市場(chǎng)安全監(jiān)管局。在去年進(jìn)行的商事登記制度改革中，行動(dòng)迅速而有效。而將新聞出版部門(mén)和廣電部門(mén)合并成為文廣新局，也是得到普遍認(rèn)同的做法。在深圳市2009年啟動(dòng)的機(jī)構(gòu)改革中，將衛(wèi)生局與人口計(jì)生局合并，成立市衛(wèi)生和人口計(jì)生委。
“每次機(jī)構(gòu)改革，都應(yīng)該是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題和突出的矛盾進(jìn)行，不是憑空的”，李春洪說(shuō)。機(jī)構(gòu)改革要因地因時(shí)，例如，在東莞市機(jī)構(gòu)改革中，將農(nóng)辦、海洋漁業(yè)局都并入了農(nóng)業(yè)局，而在沿海的陽(yáng)江市機(jī)構(gòu)改革中，保留了海洋漁業(yè)局，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。而此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革重新組建了國(guó)家海洋局，將海監(jiān)、漁政、海防、緝私等職能并入，有利于加強(qiáng)海洋力量。
李春洪表示，國(guó)家的改革方案吸收了廣東的做法，也是對(duì)廣東前幾年改革的肯定?！案母锸冀K都是上下結(jié)合的，下邊尊重群眾的首創(chuàng)精神，放權(quán)、放手，有了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，再上升到相關(guān)的政策，再來(lái)指導(dǎo)下面的實(shí)踐，這始終是一個(gè)循環(huán)”。
多余人員處置，是否應(yīng)“不趕人”？
機(jī)構(gòu)撤并后，一個(gè)重要的問(wèn)題是“位子”少了，職能合并，必然有多余人員需要“消化”。如去年佛山市高明區(qū)在機(jī)構(gòu)改革中，新組建的市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)土城建和水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)陣容無(wú)不“豪華”，副局長(zhǎng)都有十幾個(gè)。
“人員都在內(nèi)部消化，我認(rèn)為機(jī)構(gòu)改革不是趕人”，國(guó)家行政學(xué)院科研部主任、教授許耀桐說(shuō)。他表示，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)以后，還要增加執(zhí)行機(jī)構(gòu)，一小部分人做決策，大部分人執(zhí)行，改變過(guò)去決策和執(zhí)行不分的做法。在安置人員方面，可以采用提前退休，補(bǔ)償?shù)绒k法。
但也有聲音認(rèn)為“不趕人”并不合適。人民網(wǎng)一篇評(píng)論就指出，機(jī)構(gòu)改革要擺脫“不讓一個(gè)干部吃虧”的觀念羈絆，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，真正精簡(jiǎn)人員。
“在簡(jiǎn)政的同時(shí)向社會(huì)放權(quán)”
“轉(zhuǎn)變職能是不是真正到位，最終會(huì)決定機(jī)構(gòu)改革的成效”，李春洪表示，往往有這樣的情況，改革瘦了身，過(guò)幾年又膨脹了，因此機(jī)構(gòu)改革不僅要合并職能，還要簡(jiǎn)政放權(quán)。
“職能轉(zhuǎn)變不到位，事還是那么多，人少了就干不過(guò)來(lái)了，所以精簡(jiǎn)后還是會(huì)膨脹”，李春洪說(shuō)，轉(zhuǎn)移職能就不能只是在上下級(jí)政府和同級(jí)政府之間轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，轉(zhuǎn)不出去，成果就很難鞏固。
李春洪表示，要積極培育社會(huì)組織，在簡(jiǎn)政的同時(shí)向社會(huì)放權(quán)，政府轉(zhuǎn)移職能才能見(jiàn)效?！白屔鐣?huì)組織來(lái)管理社會(huì)的公共事務(wù)，解決面對(duì)群眾的一些技術(shù)性、事務(wù)性的問(wèn)題”。
為行政審批、商事登記等后續(xù)改革鋪路，也被普遍認(rèn)為是廣東機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)。如順德的大部制格局，明晰了部門(mén)權(quán)責(zé)。順德區(qū)負(fù)責(zé)行政審批制度改革的官員也表示，無(wú)論是商事登記制度改革，還是行政審批制度改革，都是以大部制改革作為基礎(chǔ)的，是它的延續(xù)。
深圳市長(zhǎng)許勤接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在將機(jī)構(gòu)改革更多講的是機(jī)構(gòu)設(shè)置，這是很重要的，但是在機(jī)構(gòu)設(shè)置外，機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能的定位、行政審批的精減以及審批流程的優(yōu)化等都非常重要。深圳的改革效果總體是好的，但是整體運(yùn)作還是需要不斷完善的，“大部制是個(gè)永遠(yuǎn)在動(dòng)態(tài)完善的過(guò)程?！?/p>
“國(guó)務(wù)院改革，也將是地方改革的風(fēng)向標(biāo)”，昨日，國(guó)家行政學(xué)院教授、國(guó)務(wù)院改革方案參與者之一宋世明也表示，此次改革的核心是“職能轉(zhuǎn)變”，并處理好政府、市場(chǎng)與社會(huì)三者之間的關(guān)系。
統(tǒng)籌：南都特派記者 黃怡
采寫(xiě)：南都特派記者朱江燕 孫天明 劉其勁 劉黎霞 薛冰妮 黃怡實(shí)習(xí)生 寧妍 發(fā)自北京
●國(guó)務(wù)院新舉措
◎組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
將國(guó)家人口和計(jì)生委的研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國(guó)家發(fā)改委；國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)管理；不再保留衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。
◎組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局
保留國(guó)務(wù)院食安委，具體工作由國(guó)家食藥監(jiān)總局承擔(dān)；不再保留國(guó)家食藥局和單設(shè)的國(guó)務(wù)院食安委辦公室。
◎組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局
不再保留國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署。
●廣東先行方案
◎順德大部制 整合原質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局三個(gè)局，成立市場(chǎng)安全監(jiān)管局。
◎廣東商事登記制度 深圳、珠海、東莞、佛山順德區(qū)試行零資本即可注冊(cè)公司，同一地址可以注冊(cè)為多家企業(yè)的“住所”，經(jīng)營(yíng)范圍除許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需憑批準(zhǔn)文件外，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以自主經(jīng)營(yíng)。
◎廣州文廣新局 將新聞出版部門(mén)和廣電部門(mén)合并。
◎深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)生委 將衛(wèi)生局與人口計(jì)生局合并。
◎東莞市農(nóng)業(yè)局 將農(nóng)辦、海洋漁業(yè)局并入；位于沿海的陽(yáng)江市則保留海洋漁業(yè)局，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。
全國(guó)人大代表、佛山市市長(zhǎng)劉悅倫：
“制定方案前，中央派人到粵調(diào)研”
南都訊 特派記者程俊 李平 發(fā)自北京 昨日，近期備受關(guān)注的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》公布，昨日下午，全國(guó)人大代表、佛山市市長(zhǎng)劉悅倫接受媒體采訪時(shí)透露，在制定這份方案之前，中央曾派調(diào)研組來(lái)廣東調(diào)研，包括佛山，然后把廣東的經(jīng)驗(yàn)帶回去，并把一些成熟的經(jīng)驗(yàn)融入到這份方案中。
“這一次的改革方案再一次證明廣東是改革的先鋒，是改革開(kāi)放的排頭兵。因?yàn)檫@一次的機(jī)構(gòu)改革方案很大程度上吸取了廣東的經(jīng)驗(yàn)，包括佛山經(jīng)驗(yàn)、順德經(jīng)驗(yàn)。”劉悅倫透露，這一次為了制定機(jī)構(gòu)改革方案和職能轉(zhuǎn)變方案，中央派人到廣東去調(diào)研，“首先是廣東去匯報(bào)，希望中央有一些放權(quán)和進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，中央也隨后派人去廣東調(diào)研，派人去了佛山，去了順德，然后把廣東的經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)，把廣東比較成熟的東西納入方案中去?！?/p>
劉悅倫認(rèn)為“納入到方案中的廣東經(jīng)驗(yàn)”首先一個(gè)是機(jī)構(gòu)調(diào)整，順德早在2009年就進(jìn)行了大部制改革，再一個(gè)是食品藥品監(jiān)管職能的整合，正好也是佛山開(kāi)始做的。在做這個(gè)事情之前，中央政府專(zhuān)門(mén)派人到佛山去，我們也派了人到北京來(lái)跟他們介紹這方面的經(jīng)驗(yàn)。所以這一次也吸取了我們的經(jīng)驗(yàn)。
另外還有商事登記改革。佛山包括順德，還有東莞、深圳、珠海都已經(jīng)實(shí)施，從“先證后照”改為“先照后證”，只要一登記就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要特殊審批再到各個(gè)部門(mén)去辦，但不影響你先開(kāi)業(yè)。注冊(cè)資本從“實(shí)繳制”到“認(rèn)繳制”，這些做法都是我們廣東的一些好做法。
“最后還有向社會(huì)放權(quán)。培育社會(huì)組織，向社會(huì)組織放權(quán)，這是廣東最近這兩年一直強(qiáng)調(diào)的做法，也是佛山的一個(gè)做法。”
點(diǎn)評(píng)
全國(guó)政協(xié)委員施芝鴻：
社會(huì)體制改革有廣東的影子
全國(guó)政協(xié)委員、中央政策研究室副主任施芝鴻昨日在小組討論及接受記者采訪時(shí)表示，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)社會(huì)體制改革的內(nèi)容，很明顯有廣東省的影子，是對(duì)廣東相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)的借鑒。施芝鴻還表示，廣東在社會(huì)體制改革以及社會(huì)建設(shè)方面走在全國(guó)前列，中央也很關(guān)注廣東的探索。
施芝鴻說(shuō)，廣東在社會(huì)組織登記、管理方面放低門(mén)檻，減少前置審批，由審批制改為登記制，鼓勵(lì)民生類(lèi)、社區(qū)管理類(lèi)、慈善類(lèi)以及和社會(huì)事業(yè)有關(guān)的社會(huì)組織直接登記，通過(guò)放寬登記這種方式可以讓社會(huì)組織更快發(fā)育起來(lái)，“可能跟廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較快有關(guān)，需要社會(huì)組織分擔(dān)分流一些政府管得太多、管不了以及管不好的社會(huì)職能。”
施芝鴻表示，廣東的探索意義在于把社會(huì)建設(shè)由一般的保障和改善民生轉(zhuǎn)向社會(huì)組織發(fā)育和管理機(jī)制的激活，而且更多強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理而不是社會(huì)管理，“區(qū)別在于社會(huì)管理是自上而下垂直型的，重在‘管’，社會(huì)治理體現(xiàn)社會(huì)自治，參與管理的面更多，管理的主體也不限于政府，把各種社會(huì)組織調(diào)動(dòng)起來(lái)?！?/p>
他還特別提到廣東在社區(qū)設(shè)立人大代表和政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站、工作室的做法，認(rèn)為這是對(duì)現(xiàn)有政治制度的完善和優(yōu)化，使現(xiàn)有政治體制煥發(fā)出應(yīng)有的活力。
南都特派記者孫天明王殿學(xué)發(fā)自北京
部分部門(mén)抱著權(quán)不放舍不得含金量高的審批項(xiàng)目
中央編辦原副主任黃文平建議加大改革監(jiān)查力度，防止“說(shuō)了不干”
中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室原副主任、中央機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃文平昨日以全國(guó)政協(xié)委員身份，參加特邀界別分組討論時(shí)回憶起自己經(jīng)歷的2008年上一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)計(jì)與實(shí)施的過(guò)程，并對(duì)新一輪機(jī)構(gòu)改革提出建議。他說(shuō)，這次機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)是“簡(jiǎn)政放權(quán)”，要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)、政府與社會(huì)的權(quán)界。建議人大政協(xié)對(duì)執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)“說(shuō)了不干”的現(xiàn)象。
鐵道部改革方案五年前被拿下
黃文平曾經(jīng)參加2008年機(jī)構(gòu)改革方案制定等工作。昨日談起上輪機(jī)構(gòu)改革方案時(shí)透露，“鐵道部和電監(jiān)會(huì)在上次機(jī)構(gòu)改革方案中，最后環(huán)節(jié)因其他原因被拿下，造成交通運(yùn)輸部綜合交通體系建立遲滯五年?！蔽迥昵拌F道部與機(jī)構(gòu)改革擦肩而過(guò)，造成不必要損失與浪費(fèi)。如修一條公路橋或鐵路橋，各部門(mén)只考慮自己的使用，若共同設(shè)計(jì)就可節(jié)省很多財(cái)力、物力與人力。沿海省市對(duì)此有很深體會(huì)，部門(mén)職能交叉或分離影響行政效果，加大行政成本。
黃文平認(rèn)為，其他方面機(jī)構(gòu)改革可以結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，“不是調(diào)整一次管五年，中間就不動(dòng)了?！?/p>
留下審批項(xiàng)目都是含金量高
黃文平指出，此次機(jī)構(gòu)改革特別強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)政放權(quán)”。地方和部門(mén)反映較強(qiáng)烈的是權(quán)力高度集中，特別是投資權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)。在放的方面，一是著力推進(jìn)向市場(chǎng)放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是向社會(huì)放權(quán)，更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。還有向基層放權(quán)，下放審批事項(xiàng)。
對(duì)于下一步改革建議，黃文平說(shuō)要繼續(xù)加大力度清理行政審批項(xiàng)目，“審批項(xiàng)目2001年以來(lái)清理六批，清理2500多項(xiàng)，但大家感覺(jué)實(shí)際效果并不明顯，保留的審批項(xiàng)目還有1500多項(xiàng)，有的一項(xiàng)審批還可以拆分成十幾項(xiàng)、幾十項(xiàng)。部分部門(mén)抱著權(quán)力不放，經(jīng)過(guò)多輪清理，部門(mén)保留的都是最舍不得放、含金量最高的審批項(xiàng)目，如固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批?！?/p>
建議監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)改革落實(shí)
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革大幕已經(jīng)開(kāi)啟，接下來(lái)將進(jìn)入“三定”(定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制)階段。見(jiàn)證上輪機(jī)構(gòu)改革過(guò)程的黃文平對(duì)操作執(zhí)行階段非常重視，他強(qiáng)調(diào)，“寫(xiě)在紙面上還是不夠，真正落實(shí)起來(lái)需要督促檢查?！苯ㄗh全國(guó)人大把落實(shí)機(jī)構(gòu)改革納入執(zhí)法檢查范圍，全國(guó)政協(xié)在民主監(jiān)督方面也可以發(fā)揮作用。
“這次方案有一條是抓緊修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，實(shí)際上在2008年機(jī)構(gòu)改革中，我們直接和發(fā)改委談的‘三定’規(guī)定中就提出，及時(shí)修訂調(diào)整投資核準(zhǔn)目錄，大幅提高國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)模和限額，不要很小的項(xiàng)目都跑到發(fā)改委來(lái)審批?！秉S文平說(shuō)，當(dāng)時(shí)設(shè)想是原來(lái)5000萬(wàn)元的投資要到發(fā)改委審批，能不能提高到2億-3億元標(biāo)準(zhǔn)，“誰(shuí)投資誰(shuí)負(fù)責(zé)，這些(在改革方案上)寫(xiě)得很清楚，縮小投資審核范圍，下放投資審核權(quán)限，要求按此原則每?jī)赡晷抻喴淮?。也就是說(shuō)，修訂目錄，上屆發(fā)改委就沒(méi)干，我們幾次督促催問(wèn)，聽(tīng)說(shuō)他們把審批范圍反而擴(kuò)大了，而且更嚴(yán)格。所以，這方面的監(jiān)督檢查應(yīng)該完善?！?/p>
設(shè)立高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌改革
曾受到關(guān)注的設(shè)立更高層級(jí)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革的設(shè)想，這次沒(méi)有體現(xiàn)。對(duì)此，黃文平建議加強(qiáng)完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制。
“把經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)際上應(yīng)該有一個(gè)高層次對(duì)各項(xiàng)改革統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu)。”黃文平說(shuō)，目前經(jīng)濟(jì)體制改革主要是發(fā)改委在牽頭，行政體制改革在中央編辦，文化體制改革在中宣部，政法委管著社會(huì)管理體制改革。這些體制改革的銜接確實(shí)需要征求各方意見(jiàn)，要加強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性，提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)與方案。
黃文平建議，“國(guó)務(wù)院部門(mén)要加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性職能建設(shè)，抓大事，抓宏觀，從頂層設(shè)計(jì)、制度保障角度對(duì)宏觀加以謀劃，這比具體項(xiàng)目重要得多。管住政府該管的事情，不該管的就不要管?！?/p>
建言
佛山市市長(zhǎng)劉悅倫：
改革方案可注重行政審批流程再造
“首先應(yīng)在總結(jié)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步全面清理政府職能?！睂?duì)于下一步國(guó)家行政體制改革，全國(guó)人大代表、佛山市市長(zhǎng)劉悅倫提出一些建議。
他說(shuō)，這次方案提到了職能機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變，但還有一塊重要的內(nèi)容沒(méi)有提到，就是行政審批流程的再造，我認(rèn)為這是一個(gè)缺陷。“機(jī)構(gòu)履行職能還是要按照一定的程序來(lái)做，過(guò)去的審批流程存在著一些問(wèn)題，比如說(shuō)存在著不公開(kāi)透明、流程可能不科學(xué)；比如過(guò)去審批是串聯(lián)審批，批完這個(gè)再批那個(gè)，耗時(shí)非常長(zhǎng)，有的事情整個(gè)審批搞下來(lái)要半年一年。如果你把它分為前臺(tái)和后臺(tái)，前臺(tái)你把案子收下來(lái)，后臺(tái)是幾十個(gè)部門(mén)或者十幾個(gè)部門(mén)同時(shí)進(jìn)行審批，審批時(shí)間將大大縮短，現(xiàn)在就是我們佛山采取這種方式?！?/p>
“另外機(jī)構(gòu)調(diào)整在今后仍然要圍繞著行政職能轉(zhuǎn)變，看準(zhǔn)了再干循序漸進(jìn)式地干?！眲倐愓f(shuō)他個(gè)人不主張部門(mén)采取很劇烈的改革重組模式，應(yīng)該根據(jù)行政職能的情況和行政審批流程的再造，逐漸推進(jìn)大部制的改革，“這一次穩(wěn)定下來(lái)應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定一段時(shí)間，不應(yīng)該過(guò)兩三年又動(dòng)一次，改革開(kāi)放以來(lái)我們國(guó)家進(jìn)行了七次政府機(jī)構(gòu)改革，我覺(jué)得多了一點(diǎn)?！?/p>
最后，劉悅倫建議，這次放權(quán)以后要注意監(jiān)管，不能一放了之。
全國(guó)政協(xié)委員藍(lán)逢輝：
打破公務(wù)員鐵飯碗改變公務(wù)員終身制
“這個(gè)人的問(wèn)題沒(méi)解決好，改來(lái)改去結(jié)果還是很臃腫?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)主任委員藍(lán)逢輝在無(wú)黨派小組發(fā)言中表示，機(jī)構(gòu)改革的第一條應(yīng)該是處理好人的關(guān)系，打破公務(wù)員的鐵飯碗，改變公務(wù)員終身制。他還表示，現(xiàn)在成都一個(gè)處級(jí)公務(wù)員拿到手的工資是4000多元，“絕對(duì)低”，如果不腐敗，無(wú)法維持體面的生活。應(yīng)該改革公務(wù)員的薪酬，“讓公務(wù)員成為人們向往的職業(yè)”。說(shuō)及此處，藍(lán)逢輝周?chē)袛?shù)名委員同時(shí)表示，“已經(jīng)是向往的職業(yè)了”。
“反正我是做不了?！彼{(lán)逢輝對(duì)此不認(rèn)同，他認(rèn)為目前人們覺(jué)得這個(gè)職業(yè)好是因?yàn)檫@個(gè)職業(yè)穩(wěn)定，這個(gè)職業(yè)有貪污的可能，頭上有光環(huán)，實(shí)際上一個(gè)處長(zhǎng)的工資只相當(dāng)于他們公司一個(gè)助理的收入。“要把這個(gè)光環(huán)拿掉”，不給他們貪污、拿紅包的機(jī)會(huì)。
“你看現(xiàn)在不許吃不許喝的，你看再讓他們?nèi)桃荒昕纯?？”藍(lán)逢輝認(rèn)為，如果沒(méi)有薪酬制度的改革，目前禁止吃喝風(fēng)的做法都維持不了太久。如果讓公務(wù)員在現(xiàn)行收入的情況下保持廉潔，到時(shí)很多人都要去企業(yè)，吸引不了優(yōu)秀的人才。
中央黨史研究室副主任李忠杰：
防止貪腐行為通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整洗白
全國(guó)政協(xié)委員、中央黨史研究室副主任李忠杰昨日表示，接下來(lái)機(jī)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)避免國(guó)有資產(chǎn)流失，以及貪腐行為通過(guò)調(diào)整洗白的情況發(fā)生。
李忠杰說(shuō)，機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中應(yīng)做好資產(chǎn)核查問(wèn)題，每次機(jī)構(gòu)改革會(huì)涉及到大量資產(chǎn)賬目，調(diào)整過(guò)程中往往人心不穩(wěn)，說(shuō)不定很多資產(chǎn)流失，甚至有些貪腐問(wèn)題通過(guò)調(diào)整洗白，應(yīng)該加強(qiáng)審批。尤其是鐵道部，資產(chǎn)非常多更應(yīng)慎重細(xì)致。機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中要做好檔案資料保管、移交工作。
聲音
機(jī)構(gòu)改革不是拆廟，是怎么下放權(quán)力。怎么把政府不該管的少管，讓給群眾組織，老百姓自己去管。
———全國(guó)政協(xié)委員、廣東江門(mén)市副市長(zhǎng)李葳
政府機(jī)構(gòu)改革還要注意走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題，政府權(quán)力能否真正放下去，要有監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革后，各部委職責(zé)更清晰了，如果還管不好，就要追究責(zé)任。
———全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)光大集團(tuán)總經(jīng)理羅哲夫
精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)是大勢(shì)所趨，但機(jī)構(gòu)改革不要翻過(guò)來(lái)覆過(guò)去。一定從縣、市、省，再到中央，需要統(tǒng)一進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，若上下層級(jí)改革不對(duì)口，會(huì)出現(xiàn)“底下一個(gè)人，對(duì)上頭三個(gè)人”的現(xiàn)象，使一些工作職能受影響，帶來(lái)管理交叉。機(jī)構(gòu)改革要把職能交叉趕緊廢除。
———全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張丕民
南都特派記者王衛(wèi)國(guó) 孫天明 王殿學(xué) 莊樹(shù)雄 裘萍 楊章懷 徐艷 實(shí)習(xí)生 劉佳昕 徐麗敏 李明達(dá) 朱煜 發(fā)自北京 綜合新華社電
(原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革多項(xiàng)“動(dòng)作”廣東已有先例)
