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□ 本報記者 王家梁 “租房沒錢交,房貸沒錢還,有病瞧不起,家里揭不開鍋……”近日,在貴州省貴陽市花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)一處廢棄倉庫大門前,不少人聚集在一起吵吵嚷嚷。 原因何在?這要從2015年說起。2015年12月25日,孟關(guān)鄉(xiāng)政府將貴州梵凈山實業(yè)有限公司(以下簡稱梵凈山公司)在孟關(guān)鄉(xiāng)沙坡村的35000平方米建筑物、構(gòu)筑物強制拆除,拆除導(dǎo)致數(shù)萬條輪胎以及配件被掩埋地下,百余名職工被迫解散。 梵凈山公司是貴州省輪胎行業(yè)龍頭企業(yè)。梵凈山公司對此提起訴訟。2016年4月,貴陽市南明區(qū)人民法院對此案作出一審判決,判決撤銷孟關(guān)鄉(xiāng)政府此前作出的“強制執(zhí)行決定書”。一審判決后,花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)政府不服提起上訴。同年11月,貴陽市中級人民法院維持原判,確認孟關(guān)鄉(xiāng)政府組織的強拆行為違法。 事情已有答案,但為何又引起不滿人群聚集?近日,《法制日報》記者就此開展調(diào)查。 被迫解散沒了生計 “我身體不好,除了在這里工作,別的地方也找不到適合我的工作,家里上有老下有小,已經(jīng)失業(yè)一年多了,實在是沒有辦法了,幾乎每天我都要來倉庫看看。”聚集在倉庫門口的原公司職工張某說。 張某曾是梵凈山公司職工,幾年前因作業(yè)時不慎,從高空墜落致傷,經(jīng)鑒定為九級傷殘,后與公司達成一次性補償協(xié)議?？紤]到其個人原因,公司又為其安排做些力所能及的工作,生計才得以維持。公司被拆除后,張某斷了經(jīng)濟來源,只能隔段時間到公司原倉庫處或靜坐或吵嚷。 資料顯示:梵凈山公司是2009年花溪區(qū)政府的招商引資企業(yè),經(jīng)營國內(nèi)外多個輪胎知名品牌,是貴州一級代理商,擁有企業(yè)員工100余人,累計繳納各項稅費千余萬元,下游經(jīng)銷商1200余戶,間接為上千人解決了就業(yè)問題。 那么,孟關(guān)鄉(xiāng)政府為什么要強拆這樣一家企業(yè)呢? 記者了解到,花溪區(qū)政府為了修建某高檔住宅項目,在梵凈山公司持有土地使用權(quán)的情況下,對該處土地進行拍賣。在此之前,該公司于2015年11月16日曾向相關(guān)部門反映此行為侵犯了公司利益,但直至被強拆時也沒得到相關(guān)部門的回復(fù)。 至今,違法強拆已過去一年多,經(jīng)與政府協(xié)商,被損毀掩埋的輪胎已被清理出來,但清理出來的數(shù)量與企業(yè)報送數(shù)據(jù)存在較大差異。 記者在連日調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),目前被強拆的梵凈山公司倉庫與一住宅建筑工地成了鄰居,由于開發(fā)等原因,倉庫周圍的排水口被全部堵死,近日連綿大雨之后,之前被清理出來的輪胎盡數(shù)被水淹泡,徹底失去了使用價值,梵凈山公司的損失進一步擴大。 官司贏了公司倒了 記者在南明區(qū)人民法院作出的判決書中看到,一審法院認為,根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對不同區(qū)域內(nèi)的未辦理相應(yīng)行政許可手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)分別由法定的執(zhí)法主體行使相應(yīng)行政管理職權(quán)。 下轉(zhuǎn)第十三版 上接第一版 法院認為,本案中,因貴陽花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)政府作出對梵凈山公司修建的物流園和倉庫的強制拆除決定而引起訴訟。經(jīng)審查,本案原告梵凈山公司所取得的土地雖然在被告行政區(qū)內(nèi),但該土地系國有土地,且原告所屬公司也并非鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其進行的也不是鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),所以在其所取得的國有土地上進行建設(shè),應(yīng)向規(guī)劃行政部門辦理相關(guān)手續(xù),而不是孟關(guān)鄉(xiāng)政府可以拆除,因此判決撤銷孟關(guān)鄉(xiāng)政府此前作出的“強制執(zhí)行決定書”。 一審判決后,孟關(guān)鄉(xiāng)政府向貴陽中院提出上訴。2016年11月,貴陽中院認定原判事實清楚,使用法律正確,判決并無不當,駁回上訴,維持原判。 “官司是贏了,但我也快破產(chǎn)了。”梵凈山公司法定代表人苦澀地說,從2016年4月1日公司停產(chǎn)停業(yè)以來,造成的各種間接和直接損失約6600萬元,公司還面臨拖欠員工安置費、需要支付員工工資、償還股東借款等諸多問題。 據(jù)了解,梵凈山公司因經(jīng)營停業(yè),導(dǎo)致資金斷鏈,目前面臨被迫倒閉。現(xiàn)今其上下經(jīng)銷產(chǎn)業(yè)鏈一片混亂,向銀行貸款償還關(guān)系被徹底打亂,10多年來經(jīng)營的多家國內(nèi)外頂級品牌輪胎省級總代理權(quán)被取消,造成上下游供銷關(guān)系嚴重違約。與此同時,梵凈山公司作為貴州省輪胎流通商會會長單位,對該省輪胎商會會員單位的十幾家企業(yè)在銀行融資中存在聯(lián)保關(guān)系,幾十家企業(yè)因此受到牽連,直接、間接經(jīng)濟損失慘重。 強拆違法如何買單 如今,終審判決已過去半年多,但梵凈山公司被強拆一事依然沒有徹底解決。記者來到貴陽市花溪區(qū)政府,以期采訪孟關(guān)鄉(xiāng)政府違法強拆導(dǎo)致的一系列問題的善后,但有關(guān)部門負責人以不了解情況為由不予作答。在記者的再三詢問下,有關(guān)部門負責人給了記者一個意想不到的回答:孟關(guān)鄉(xiāng)政府認為法院判決書沒有明確有關(guān)政府部門的處理辦法,所以他們沒有辦法處理。 貴州合興律師事務(wù)所主任李龍表示,孟關(guān)鄉(xiāng)政府的違法強拆是一例典型的具體違法行政行為,此案經(jīng)兩級法院審理后已得到確認。然而目前,面對法院判決,無論是具體執(zhí)行強拆的孟關(guān)鄉(xiāng)政府或是其上級花溪區(qū)政府,在明知已經(jīng)犯錯的情況下,都沒有積極采取措施、避免損失進一步擴大,而是共同選擇“緘口觀望”,這種行為屬于行政不作為,嚴重損害政府形象,造成不良社會影響。 孟關(guān)鄉(xiāng)政府的“強制執(zhí)行決定書”可以撤銷,但其造成的現(xiàn)實損失誰來“買單”?梵凈山公司及其員工迫切希望花溪區(qū)、孟關(guān)鄉(xiāng)兩級政府能夠給出答案。 |
